1. Общие положения
Комитет по взаимодействию с органами государственной власти и законопроектной деятельности (далее — Комитет) является постоянно действующим специализированным представительским и экспертно-аналитическим органом Национального союза объединений организаций управляющих недвижимостью (НАСОУН), создаваемым в целях системного и институционального представления интересов профессионального сообщества управляющих организаций и саморегулируемых организаций в органах государственной власти, а также участия Ассоциации в формировании и совершенствовании нормативно-правового регулирования в сфере управления многоквартирными домами и жилищно-коммунального хозяйства.
Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставом НАСОУН, внутренними документами Ассоциации, решениями органов управления НАСОУН и настоящим проектом функционала.
Деятельность Комитета направлена на формирование устойчивого и профессионального диалога между отраслью управления МКД и государством, снижение регуляторных рисков, повышение качества законодательных и подзаконных решений, а также обеспечение учета практики и интересов управляющих организаций при государственном регулировании.
2. Цели деятельности Комитета
Основными целями деятельности Комитета являются:
- представление и защита интересов НАСОУН и её членов в органах государственной власти и местного самоуправления;
- участие в формировании государственной политики в сфере управления многоквартирными домами и ЖКХ;
- развитие механизмов профессионального участия отрасли в законопроектной деятельности;
- повышение качества нормативно-правового регулирования с учетом практики управления МКД;
- формирование устойчивых институтов взаимодействия между профессиональным сообществом и государством.
3. Основные функции Комитета
3.1. Представление интересов НАСОУН в органах государственной власти
Комитет обеспечивает системное представление интересов Ассоциации и её членов в:
- федеральных органах исполнительной власти;
- органах законодательной власти;
- органах государственной власти субъектов Российской Федерации;
- органах местного самоуправления.
Комитет формирует и транслирует консолидированную позицию НАСОУН по вопросам регулирования управления МКД, лицензирования, контроля, тарифной и технической политики, саморегулирования и иных аспектов деятельности отрасли.
3.2. Участие в законопроектной деятельности
Комитет осуществляет:
- анализ проектов федеральных законов и подзаконных нормативных актов;
- подготовку экспертных заключений и правок;
- разработку предложений по внесению изменений в действующее законодательство;
- участие в обсуждении нормативных инициатив на всех стадиях их разработки.
Комитет обеспечивает профессиональное участие Ассоциации в нормотворческом процессе, ориентированное на баланс интересов государства, бизнеса и собственников жилья.
3.3. Экспертное сопровождение реформ и государственных программ
Комитет участвует в экспертном сопровождении:
- реформ в сфере ЖКХ и управления недвижимостью;
- государственных и муниципальных программ;
- стратегий и концепций развития отрасли;
- пилотных и экспериментальных регуляторных проектов.
Комитет обеспечивает учет отраслевой практики и предотвращение принятия норм, не реализуемых в реальных условиях управления МКД.
3.4. Формирование и продвижение инициатив НАСОУН
Комитет разрабатывает и сопровождает инициативы Ассоциации, включая:
- концепции реформирования отдельных институтов управления МКД;
- предложения по развитию саморегулирования;
- инициативы по изменению моделей контроля и надзора;
- предложения по совершенствованию механизмов ответственности и защиты прав участников рынка.
Комитет обеспечивает профессиональную аргументацию и сопровождение таких инициатив в органах власти.
3.5. Взаимодействие с экспертными и общественными площадками
Комитет организует участие НАСОУН в работе:
- общественных советов при органах власти;
- экспертных и консультативных советов;
- рабочих групп и комиссий;
- парламентских слушаний и круглых столов.
Комитет способствует институционализации участия НАСОУН в системе выработки государственных решений.
3.6. Методическая и разъяснительная деятельность
Комитет обеспечивает:
- разъяснение членам НАСОУН изменений законодательства;
- подготовку аналитических обзоров нормативных новаций;
- методическую поддержку СРО и управляющих организаций по вопросам взаимодействия с органами власти;
- формирование рекомендаций по правомерному поведению в условиях государственного контроля.
Комитет способствует снижению правовой неопределенности и регуляторных рисков для членов Ассоциации.
4. Аналитическая и мониторинговая деятельность
Комитет осуществляет:
- мониторинг законодательных инициатив и регуляторных изменений;
- анализ практики государственного контроля и надзора;
- оценку последствий нормативных решений для отрасли;
- подготовку аналитических докладов и прогнозов.
Результаты аналитической деятельности используются для формирования позиции НАСОУН и корректировки стратегических направлений работы.
5. Взаимодействие с другими комитетами НАСОУН
Комитет взаимодействует:
- с Комитетом по правовому регулированию — по вопросам правовой экспертизы;
- с Комитетом по тарифному регулированию — по вопросам экономических последствий законодательства;
- с Комитетом по развитию саморегулирования — по вопросам институционального развития;
- с Комитетом по стратегическому развитию — по вопросам государственной политики и реформ.
Комитет подотчетен курирующему вице-президенту НАСОУН.
6. Роль Комитета в системе НАСОУН
Комитет является ключевым инструментом институционального диалога между профессиональным сообществом управляющих организаций и государством, обеспечивающим влияние НАСОУН на формирование правил и условий функционирования отрасли управления многоквартирными домами.
7. Заключительные положения
Настоящий проект функционала служит основой для разработки Положения о Комитете, регламента его деятельности и иных внутренних документов НАСОУН.
Проект функционала