1. Общие положения
Комитет по техническому регулированию, эксплуатации и безопасности зданий (далее — Комитет) является постоянно действующим специализированным экспертно-практическим органом Национального союза объединений организаций управляющих недвижимостью (НАСОУН), создаваемым в целях формирования единой, профессиональной и безопасной системы эксплуатации многоквартирных домов, основанной на нормативных требованиях, стандартах саморегулирования и лучших отраслевых практиках.
Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставом НАСОУН, внутренними документами Ассоциации, решениями органов управления НАСОУН, а также настоящим проектом функционала.
Деятельность Комитета направлена на обеспечение надлежащего технического состояния жилищного фонда, предупреждение аварийных ситуаций, снижение рисков причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу собственников и третьих лиц, а также на формирование профессионального подхода к эксплуатации зданий как ключевой функции управления недвижимостью.
2. Цели деятельности Комитета
Основными целями деятельности Комитета являются:
- формирование и развитие системы технических стандартов эксплуатации многоквартирных домов;
- обеспечение безопасного содержания и использования общего имущества в МКД;
- повышение качества и предсказуемости технических решений в деятельности управляющих организаций;
- снижение аварийности и эксплуатационных рисков;
- формирование единых подходов к техническому контролю и надзору в системе саморегулирования.
3. Основные функции Комитета
3.1. Разработка стандартов технической эксплуатации
Комитет осуществляет разработку, актуализацию и методическое сопровождение стандартов НАСОУН, регулирующих:
- техническое обслуживание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов;
- эксплуатацию конструктивных элементов зданий;
- эксплуатацию инженерных систем (электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, вентиляция, лифты и иное оборудование);
- порядок проведения осмотров, обследований и регламентных работ.
Стандарты Комитета направлены на формирование обязательного минимального уровня безопасности и качества эксплуатации, превышающего формальные требования надзорных органов и обеспечивающего долгосрочную сохранность жилищного фонда.
3.2. Техническое регулирование и нормативная экспертиза
Комитет осуществляет:
- экспертизу действующих и проектируемых нормативных правовых актов и технических регламентов в сфере эксплуатации зданий;
- анализ противоречий и коллизий между техническими нормами, правилами эксплуатации и требованиями надзорных органов;
- подготовку предложений по совершенствованию технического регулирования в сфере ЖКХ и управления МКД.
Комитет формирует консолидированную экспертную позицию НАСОУН по вопросам технической политики в жилищной сфере.
3.3. Безопасность эксплуатации и управление рисками
Комитет разрабатывает и внедряет:
- подходы к идентификации и управлению техническими и эксплуатационными рисками;
- методики профилактики аварий, инцидентов и чрезвычайных ситуаций;
- рекомендации по организации аварийно-диспетчерского обслуживания;
- алгоритмы действий управляющих организаций при угрозах безопасности.
Особое внимание уделяется вопросам пожарной безопасности, эксплуатации лифтового оборудования, газового хозяйства, систем электроснабжения и иных источников повышенной опасности.
3.4. Аудит технического состояния и контроль эксплуатации
Комитет осуществляет методическое сопровождение:
- проведения технических осмотров и обследований многоквартирных домов;
- внедрения системы технического аудита в СРО;
- формирования отчетности о состоянии общего имущества;
- использования результатов обследований при принятии управленческих и экономических решений.
Комитет формирует подходы к интеграции технического контроля в систему саморегулирования, включая дисциплинарную и профилактическую составляющие.
3.5. Взаимодействие с надзорными и контрольными органами
Комитет участвует в:
- выработке подходов к взаимодействию управляющих организаций с органами государственного жилищного надзора и иными контролирующими структурами;
- анализе типичных претензий и предписаний надзорных органов;
- подготовке рекомендаций по правомерному и технически обоснованному исполнению требований надзора;
- формировании позиции НАСОУН в диалоге с контрольными органами.
Комитет способствует снижению конфликтности и формированию профессионального взаимодействия между отраслью и государственным контролем.
3.6. Методическое сопровождение управляющих организаций и СРО
Комитет обеспечивает методическую поддержку членов НАСОУН, включая:
- разъяснения по вопросам эксплуатации и технического обслуживания;
- рекомендации по разработке технической документации;
- анализ сложных и спорных эксплуатационных ситуаций;
- подготовку типовых регламентов технической деятельности управляющих организаций.
Комитет способствует повышению технической компетентности персонала управляющих организаций и органов управления СРО.
4. Аналитическая и экспертная деятельность
Комитет осуществляет:
- мониторинг технического состояния жилищного фонда;
- анализ причин аварий и инцидентов;
- подготовку аналитических докладов и рекомендаций;
- участие в формировании технических индикаторов эффективности управления МКД.
Результаты аналитической работы используются для стратегического планирования деятельности НАСОУН и совершенствования стандартов.
5. Взаимодействие с другими комитетами НАСОУН
Комитет взаимодействует:
- с Комитетом по правовому регулированию — по вопросам нормативного и договорного обеспечения эксплуатации;
- с Комитетом по тарифному регулированию — по вопросам экономического обоснования технических работ;
- с Комитетом по профессиональному образованию — по вопросам квалификации технического персонала;
- с Комитетом по инновациям и цифровизации — по вопросам внедрения технических и цифровых решений.
Комитет подотчетен курирующему вице-президенту НАСОУН.
6. Роль Комитета в системе НАСОУН
Комитет является ключевым элементом системы обеспечения безопасности, качества и надежности управления многоквартирными домами и формирует профессиональную техническую основу деятельности управляющих организаций.
7. Заключительные положения
Настоящий проект функционала используется в качестве основы для разработки Положения о Комитете и регламента его работы.